팔색조 번식지 거금도 적대봉 생태·경관보전지역 지정

◇ 멸종위기종 Ⅰ급 대형맹금류(참수리, 흰꼬리수리, 검독수리)와 보전상태가 양호한 숲에만 번식하는 멸종위기종 Ⅱ급 팔색조, 삼광조 서식

◇ 육상(적대봉), 습생(오천제), 해양(남해안)생태계가 공존하는 핵심 자연자원

 □ 환경부는 ‘11.1.7일 전남 고흥군 금산면 거금도 적대봉-오천제 저수지 일대 8.365㎢(핵심지역 5.177㎢, 완충지역 3.188㎢)를 「거금도 적대봉 생태·경관보전지역」으로 지정·고시하였다.

○ 지정범위는 거금도에서 가장 높은 적대봉(593m)과 그 남동쪽으로 뻗은 능선의 안쪽으로 이 지역의 집수구역이자 상수원보호구역인 오천제 유역과 연결되는 산림지역이다.

□ 국립환경과학원의 생태계 조사(‘08.1～12) 결과 이 지역은 육상식물 365종, 포유류 3종, 조류 42종, 양서·파충류 5종, 저서성대형무척추동물 25종, 육상곤충 248종, 어류 3종 등 약 691종의 다양한 동·식물이 서식하고 있다.

 ○ 특히 환경부 지정 멸종위기 I급 참수리, 흰꼬리수리, 검독수리, 구렁이와 Ⅱ급 말똥가리, 팔색조, 삼광조가 관찰되었는데, 팔색조와 삼광조는 제주도와 남해안지역의 보전상태가 양호한 숲에서만 번식한다는 점에서 중요성이 매우 높다.

 ○ 또한 참식나무, 센달나무, 동백나무, 멀꿀 등 17종의 상록활엽수가 분포하고 있으며, 특히 자생상태로는 보기 힘든 비자나무의 학술적 가치와 적대봉의 좌우 능선을 따라 길게 분포된 소사나무군락지의 경관적 가치가 뛰어나다.

 ○ 전체적으로 이 지역은 육상생태계를 기본으로 하는 산림지역이면서 오천천과 오천제 주변의 습생생태계, 주변 해안의 해양생태계가 공존한다는 점이 특이하다.

□ 이번 생태·경관보전지역 지정에 따라 환경부는 별도의 보전대책을 마련하여 주기적인 모니터링과 필요한 토지 등을 매수해 나가고,

 ○ 우수한 자연자원을 핵심자원으로 하고, 주변에 조성되는 “생태숲”, “자연휴양림” 등을 연계자원으로 하는 생태관광을 활성화하여 지역발전을 도모할 계획이다.

□ 앞으로 환경부는 생물다양성이 풍부하고 경관가치가 높은 산림, 하천, 해안사구 등을 보전지역으로 신규 지정함으로써 우수 자연자원을 지속적으로 보전함과 동시에, 이를 지역발전과 연계함으로써 자연자원의 가치를 현명하게 활용하는 전략을 모색할 예정이다.

 ○ 이번 적대봉 일원의 지정으로 “생태·경관보전지역”으로 관리되는 지역은 전국적으로 총 39개소로서 면적은 약 398.14㎢가 되었다.

붙임 : 1. “거금도 적대봉 생태·경관보전지역” 지정보고

         2. “거금도 적대봉 생태·경관보전지역” 지정예정지 지형도

         3. 자연생태·자연경관의 현황 및 특성

         4. “생태·경관보전지역” 행위제한 관련 법령규정

<붙임 1>

“거금도 적대봉 생태·경관보전지역” 지정보고

1. 지정배경
 □ 지정근거 : 「자연환경보전법」 제13조제1항
 □ 추진경위
   거금도 적대봉 일원 자연환경조사(’08.1～’08.12, 국립환경과학원)
   보전지역 지정을 위한 생태우수지역 추천(’09.6, 국립환경과학원)
   생태․경관보전지역 지정 추진계획 수립(‘09.11)
   이해관계자(토지소유자 등) 및 지자체 의견수렴(‘09.11～’10.4)
   산림청 등 관계부처 협의(‘10.2～4)
   지정범위 관련 관계기관 의견 조정(‘10.4~11)
   중앙환경정책위원회 심의가결(‘10.12.7～17, 서면심의)
 □ 지정 필요성
   매미꽃 등 특산식물 10종을 포함한 총 30종의 고유종을 포함하여 약 691종의 다양한 동․식물이 서식하는 등 생물다양성이 풍부
    - 특히 총 8종의 환경부 지정 멸종위기 야생동물이 분포하고, 흑비둘기, 황조롱이 등 천연기념물이 발견되는 등 다양한 조류의 서식지로서 양호한 환경
    * 멸종위기종 : 조류 7종(참수리, 흰꼬리수리, 검독수리, 새홀리기, 말똥가리, 팔색조, 삼광조), 양서파충류 1종(구렁이)
   발달한 상록활엽수림과 비자나무, 단풍나무 자생지는 학술적 가치가 높고, 적대봉 능선을 따라 형성된 소사나무군락지 경관적 가치가 높음
    * 적대봉 일부지역이 상수원보호구역(4.4㎢)으로 지정되어 생태계 보전상태 양호
   인근 마을의 염소방목과 등산객의 증가 등으로 인한 훼손이 염려되고 있어 “생태․경관보전지역”으로 지정하여 보전할 필요

2. 지정 내용
 □ 위치 : 전라남도 고흥군 금산면 “거금도 적대봉” 일원
 □ 지정면적 : 8.365㎢
 □ 지정구분 : 법 제12조제2항이 규정에 의한 핵심, 완충구역
   핵심 지역 5.177㎢, 완충지역 : 3.188㎢
 
   - 핵심구역 : 종다양성이 높고 멸종위기종이 서식하고 있어 특별히 보호할 필요가 임야 등
   - 완충구역 : 핵심보호지역의 연접지역으로 핵심구역 보호를 위해 필요한 경작지 등

 □ 토지이용 현황
   국․공유지 : 8.356㎢, 사유지 : 0.009㎢
   임야 8.312㎢, 전 0.015㎢, 답 0.025㎢, 목 0.01㎢, 도로, 잡종지 등 0.003㎢
 □ 자연생태 현황 및 특징(붙임 2 참조)
   ‘육상생태계’를 기본으로 하는 산림지역이면서 오천천과 오천제 등의 ‘습생생태계’와 주변 해안의 ‘해양생태계’가 공존하는 지역

3. 관리방향
 □ 관리기본계획 수립(법 제14조)
   (체계적 보전) 해당 지역의 자연성을 그대로 유지하기 위하여 주기적으로 모니터링 및 정밀조사 등을 실시
   (현명한 활용) 해당 지역의 잘 보전된 자연자원을 환경자원 뿐만 아니라 경제자원으로 활용하여 지역발전 도모
    - 금번 지정 “생태․경관보전지역”을 핵심자원으로 하고, 주변에 조성되는 “생태숲”, “자연휴양림” 등을 연계자원으로 하는 생태관광 활성화 등

 □ 자연 환경보전(법 제15∼16조)
   지정지역 내 건축물의 신․증축 및 토지형질변경 등을 제한하고, 동식물의 경작, 포획 또는 채취 등 위법행위에 대한 지속적 단속
   생태계 교란, 경관 훼손 등이 문제될 경우 복원사업 강구
 □ 토지매수, 주민지원 등(법 제19조 내지 제21조)
   생태계 보전을 위하여 필요한 경우 토지 등을 그 소유자와 협의매수
   수질에 영향을 미칠 수 있는 지역의 오수 또는 분뇨처리시설 설치 지원
   해당지역 주민이 생태․경관보전지역의 우선 이용 등

4. 향후 추진일정
   생태․경관보전지역 지정 고시(‘11.1.7)
   보호지역의 효율적 관리를 위한 관계기관 합동 워크숍 개최(‘11.2월초)
    - 환경부, 고흥군, 지역주민, 전문가와 함께 핵심자연자원의 가치제고 및 활용방안 등 모색(영산강청 주관)
    - “생태․경관보전지역” 지정증서 전달식 등
   지정안내판 등 보전․관리시설 설치 및 사유지 매입(‘11.2)
   생태․경관보전지역 관리기본계획 마련(‘11.10, 영산강청)

< 붙임 2 >  “거금도 적대봉 생태․경관보전지역” 지정예정지 지형도

< 붙임 3 > 자연생태․자연경관의 현황 및 특성

< 붙임 4 > 행위제한 관련 법령 규정

참고자료

지형경관

링크 : 환경부 보도자료